砥砺奋进五年间—— 守住耕地红线山地城镇走出新模式

砥砺奋进五年间——
守住耕地红线山地城镇走出新模式
      （邵 华  报道）
 【导语】  近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府提出的“转变发展方式、保护坝区农田、建设山地城镇”的重大决策部署，统筹处理好经济发展与保护坝子、保护耕地之间的关系，转变土地利用方式，合理引导建设用地上山，在守住了耕地红线的同时，又使城乡一体化化建设得到飞速发展，城镇化水平显著提高。
  【解说】  夕阳西下，华灯初上，西山坝新城区瑷珲公园广场上，伴奏欢快的节拍，踩着音乐的节奏，腾冲花王舞蹈队的队员们在广场上正在踏步起舞，舞蹈队队长尹新玲高兴的告诉记者，喜悦之情溢于言表。
  【同期声】  花王舞蹈队队长  尹新玲：现在的城市建设已经相当的合理了，相当的完善了，包括这些公共设施，这些娱乐场所，想不到的，政府已经做到了，我们老年人的这个健身活动场所，下半生的已经寄托完全无忧无虑了。
  【解说】  其实尹新玲看到的这些变化，这是我市近年来城市建设管理取得丰硕成果的一个缩影。
  【同期声】  国土资源局  政策法规股股长刘申常：近几年来，我局认真贯彻落实省委、省政府转变发展方式，保护坝区农田、建设山地城镇的重大决策部署，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的发展思路，坚持因地制宜，宜建则建、宜林则林、宜耕则耕，科学的编制了低坵缓坡综合开发利用专项规划，总的共规划了7个区块，总面积3623.74公顷（54356.1亩），新增建设用地1654.94公顷，在规划的基础上，以试点项目为抓手，突出重点，以典型经验为基础，引导建设项目向宜建山地发展，有效的保护了耕地，特别是保护了优质的坝区农田，拓展了建设用地空间，先后推进实施了曲石生态旅游小镇、西山项目、综合物流加工产业园区低坵缓坡综合试点项目，通过这些试点项目的实施，以及低坵缓坡项目的推进，有效的保护了耕地、保障了发展，有效的解决了保护资源、保障发展、保障有力的满足城乡建设用地需求的矛盾。
  【解说】  在城市发展中，为留住和保持县城基本农田与较好的田园风光、做足生态空间，从根本上解决土地开发与保护之间的矛盾，近年来，腾冲市委、市政府在深入调研的基础上，提出了“以转变用地方式作为突破口和关键点，统筹处理好经济发展与保护坝子、保护耕地之间的关系”的要求，牢固树立保护坝区、保护耕地的指导思想，降低山地成本，引导工业项目、城镇、村庄建设向山地布局发展，多利用荒山、荒坡搞建设，少占或不占优质良田，努力实现城镇村庄向山坡建、良田留给子孙耕的目标和方向前进，走出了一条集约节约利用土地的新路子。
  在此基础上，我市紧紧抓住低丘缓坡山地综合开发利用的机遇，科学规划，以试点项目为抓手，突出重点，以典型经验为基础，引导建设项目向宜居建山地发展，有效保护了坝区优质农田，拓展了用地空间。推进实施了曲石生态旅游小镇、西山坝项目、综合物流加工产业园低丘缓坡综合试点项目，为我市保护坝区农田、建设山地城镇工作发挥了较好的促进作用，为实现“山水田园一画幅，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的总体目标奠定了坚实基础。通过发展山地城镇，曲石，一个宜业宜居宜游的生态旅游小城镇正在崛起.
  【同期声】  曲石镇国土所所长  黄永新：雅居乐入住以后，本着的理念就是少占耕地，到目前为止他们所占用的耕地也不超过630亩，按照我们土地量总体规划，保护耕地的占补平衡，还没有突破用地指标，在开发当中，我们严格按照土地巡查机制、巡查制度，加大耕地的保护，最终我们镇在耕地的质量、数量，结合着土地总体规划认真的来管理管护，守住耕地红线情况下，至始至终不能超越（耕地红线），最后雅居乐入住以后使得我们城镇化水平得到了提高，人民的生活水平得到了大的改善。
  【解说】  围绕“生态宜居，幸福腾冲”，坚持规划引领，我市先后完成城市区域发展规划、特色小镇专项规划、乡镇总体规划提升及村庄规划编制等工作，实现了乡镇总体规划、村庄规划全覆盖。62个村庄入选国家传统村落名录。大山深处的新岐村就是62个传统村落中脱颖而出的佼佼者。尽管这是一个传统村落，但现代生活方式随处可见：家家户户装上了太阳能，厨房里用上了节能灶，社区修建了停车场，还有文化活动场所供村民茶余饭后跳舞打歌，以及三三两两的妇女在空地上学骑摩托车、孩子学骑自行车。傍晚时分，村民们结伴同行，漫步在岐灵湖边上的环湖路上，一边呼吸沁人心脾的新鲜空气，一边欣赏迷人的湖光山色，享受着城里人都向往的生活。（资料：银杏村、专题古村涅槃的火车头）
今年5月我市已完成规划编制，启动了“多规合一”、海绵城市、综合交通、历史文化名城、城市地下空间、城市四项工程、老城控规、西山坝城市设计等重要专项规划编制，以及城市总体规划修编工作。通过强化规划，准确定位城镇功能分区，初步形成了“以大带小、以城带乡、以乡带村、城乡互动、乡村协调”的发展格局，乡村城市化，城镇一体化的全域旅游示范区和新型城镇化城市的雏形基本形成。截至目前，年城镇面积达68.72平方公里，城市建成区面积26.46平方公里，城镇化水平42.5%。2016年2月、2016年11月分别被列为首批国家全域旅游示范区创建单位和第三批国家新型城镇化综合试点。（大力采用：近年来城市航拍、城市风貌镜头资料）