界头镇大营社区党总支创新模式带动群众增收致富

记者 李锦芳 杨帆
【导语】群众路线教育实践活动开展以来，大营社区立足抓实作风建设、抓强基层组织、加快产业发展，成立了全省首个农业灌溉服务专业合作社，并将其作为加强农村基层服务型党组织建设、发展壮大村级集体经济和解决服务群众“最后一公里”问题的关键举措，用专业化服务带来了群众致富发展的“硬实力”，换来了全村经济效益和社会效益的双丰收。
【解说】大营社区是个传统的农业大村，但长期以来农业灌溉用水问题一直困扰着当地群众。为此，大营社区结合实际，由党总支领头，采取整合各级党委政府及有关部门的涉农资金项目、社区集体所有的资产资源及群众入股的方式，整合各项资金共计3万元作为合作股本，成立了“农业灌溉服务专业合作社”。其主要为辖区内的16个村民小组，457户、2291人的农业灌溉用水和农村安全饮水管道管理进行综合服务。同时，建立“成员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制，选举3人组成理事会，对合作社的日常运行及基础设施进行维护管理。
【采访同期声 大营社区灌溉合作社 理事长 李怀刚】我们腾冲大营农业灌溉服务合作社是一个公益性的服务合作社，它主要面对我们全村的安全人饮，灌溉沟渠和全村的环境卫生整治的一个合作社。因为原来我们全村基本水利设施建设是达到了百分之80左右，但是存在有人建无人管，成立合作社以后即解决了村民用水难的问题，又为国家解决了重建轻管的问题。
【解说】据介绍，合作社按季度收取水费、按年收取社区主干道路维护费，用于对沟渠、坝头、水库、河道、安全人饮设施、设备、村组道路进行服务型管理，保证沟渠坝塘清洁通畅，剩余红利作为社区集体经济收入，用于兴办村级公益事业、管理维护社区基础设施。同时还将粮油生产加工纳入合作社服务范围，集中进行油菜育苗，提供油菜种植相关技术指导及化肥农药供给。合作社成立之初，不少群众对这个平台产生了质疑，也不愿意缴纳每立方1元、灌溉每亩每年10元、村组道路管护费每人每年30元的费用。但一段时间以后，细心的村民就发现，田间地头经常有理事会成员忙着对沟渠进行清淤除障、对村庄道路管护的身影。有了监督，群众慢慢地改变了以往乱扔农药瓶袋、白色垃圾的不良习惯，不仅社区的水清了，生产生活垃圾也得到了妥善处理。同时，在合作社的统一管理下，社区辖区内的土沟修成了水渠，且有专人管护，农田的排水灌水得到了统一的协调、分配，旱时能灌，涝时亦能排，收成也逐渐向好。
【采访同期声 界头镇大营社区党支部 沈兴林】从这一块具体的体现有两方面，一是社会效应，二是我们经济效益，社会效应通过以专业合作社为契机，以我们来讲就是基础设施建设这块重建轻管得以解决，另外从我们的项目落地了以后建后维管和不能够综合发挥效益真正体现到已经是比较好，同时我们的社会效应从基础设施建设方面真正体现到有钱管事和有人办事的问题。第二一个是经济效益，专业合作社组建了以后对我们的沟渠的灌溉能够随时达到旱能灌涝能排的基础上，我们2014年的时候就光小春油菜这一季每亩增产是百分之十，这个是群众比较满意的，（另外）历年来都要投工投劳投资这一块，通过建设专业合作社由合作社来具体的负责管理以后，这一块的支出减小了。
【采访同期声 界头镇大营社区 村民】成立灌溉合作社以后，村上集体招标，油菜的育苗，种子，农药化肥这些是由他们负责，移栽的时候肥料是他们和经销商协商了以后每一包便宜这2块钱，成本降低了，今年到收购的时候每斤又高了2分钱，在保证质量的前提下每斤又高了2分钱，也给群众无形当中收益了很多，自来水是充足供应了，灌溉用水就是大雨来的时候他们把它炸着些，天干的时候他们把它放来些，保证供应。他们成立了垃圾焚烧处理场每天有计划的来收拾，来拉去烧，以前不成立合作社以前路边的作物几杆化肥农药的袋子瓶到处乱丢，现在基本不存在了，人们的素质在合作社和村委会的引导下逐渐逐渐得到改善提高了。这几年应该说是他们相当努力，确确实实为群众办了实事了，人民群众也相当满意，相处得相当熟思路也相当正确，发展思路也相当好。
【解说】目前，大营社区立足烤烟、油菜、泡核桃等优势产业，重点抓好提质增效。既加大了漂浮育苗及科技措施落实力度，大面积推广一耕三熟的栽培模式，提高土地复种指数，实现了农业生产的减工降本。同时，还大力推广旱作立体栽培、良种良法、测土配方施肥技术力度，加大油菜集中育苗、提早节令、统一管理、统一移栽。据统计，截至2014年，大营社区群众人均纯收入增至8360元，生产生活水平较以往有了明显提高。
【解说】在美丽乡村建设过程中，大营把村庄规划摆在了首位，并在县委及镇党委的指导帮助下，邀请了专业设计团队，完成了整村规划，迈出了建设美丽家园的第一步。虽然有规划，但却面临着资金缺口大的难题。于是，支委会决定分布实施美丽乡村建设，先进行道路硬化。“三委”成员积极奔走，从自家所在的自然村发动起，动员全村筹资、筹劳自己动手建设家园，逐步带领村民筹钱把一条条土灰路变成了宽敞、洁净的水泥路。目前，全村已投资1100多万，建成村组道路14余公里，覆盖全村13个自然村，其余3个自然村已筹资完毕，年内即将建设。　　同时，社区着力完善村规民约，并以此为载体，变组织要求为群众自愿维护农村公序良俗，促进村民合作。同时，健全议事制度、公开制度、协作制度，完善值班制度、社区“为民服务站”工作职责、社区干部勤政廉政行为规范、党员联系户制度和外出党员管理制度等相关工作制度，提高社区干部为民服务水平。　　
【编后】如今，大营社区山青水净、生态农业规模发展。大营农业灌溉服务专业合作社用专业化服务实现了产业发展与新农村建设双丰收，大营因此成为了群众幸福生活的美好家园。

7月27日发